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加强党的纪律建设

主持人：2015年5月4日（周一）16:30，南粤清风网、南方网将邀请广东省纪委副书记王兴宁，就“加强党的纪律建设”为题接受访谈，回答相关问题。欢迎大家关注。2015-05-04 15:40:44
主持人：各位网友，大家好！欢迎各位收看 “南粤清风网”在线访谈节目，在本期访谈中，我们很高兴邀请到广东省纪委王兴宁副书记，就“加强党的纪律建设”与网友交流。王书记，欢迎您！2015-05-04 16:34:19
王兴宁：主持人好，网友好！2015-05-04 16:34:41
主持人：党的十八大报告明确指出：“党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一。”习近平同志就加强新形势下党的纪律建设也作出一系列重要论述。习总书记的重要论述，具有鲜明的中国特色和与时俱进的理论品质，标志着我们党对纪律建设规律认识的进一步深化，是新形势下从严管党治党的行动指南。2015-05-04 16:35:07
主持人：我们知道，党的纪律是维护党的团结统一、完成党的任务的重要保证。党的十八大后，中央推进全面从严治党，强调要讲纪律、守规矩，大力加强党的纪律建设。那么，您认为中央突出强调加强党的纪律建设，有什么重大意义？2015-05-04 16:36:05
王兴宁：党的十八大以来，中央把严明党的纪律提升到新的高度，强调在全面从严治党中要把纪律挺在前面，让纪律立起来、严起来。中央之所以特别强调加强纪律建设，我认为可以从以下几个方面来理解：2015-05-04 16:37:43
王兴宁：首先，加强纪律建设是执政党自身建设的必然要求。没有纪律，不成其为政党。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，党的纪律是党的生命。我们党长期执政、为民执政，党的奋斗目标越宏伟、任务越艰巨，就越要讲规矩、守纪律。只有切实加强纪律建设，才能不断增强党的凝聚力和战斗力，永葆党的政治本色和生机活力。2015-05-04 16:38:44
王兴宁：其次，加强纪律建设是当前反腐败斗争发展的内在需要。纪严于法。从我们反腐败工作的实践看，党员干部“破法”，都是从“破纪”开始的。只有让纪律严起来、实起来、强起来，才能防止小错酿成大错，违纪滑向违法。因此，必须坚持用纪律管住党员干部的大多数，处理好树木和森林的关系，把纪律管到位、严到份。2015-05-04 16:39:57
王兴宁：第三，加强纪律建设也体现了对党员干部的严管厚爱。组织涣散、纪律松弛，既害了组织，也害了个人。党要管党、从严治党，靠的就是严明纪律。只有把纪律融入日常管理监督中，抓早抓小、小题大做，才能促使广大党员干部时刻敬畏纪律、遵守纪律，发挥纪律的防范和治本作用。2015-05-04 16:40:17
王兴宁：加强纪律建设对于广东来讲，具有很强的针对性和现实性。广东处在改革开放和对敌斗争两个前沿，党员干部面临“四大考验”和“四大风险”的形势十分严峻。近日，省委审议了《中共广东省委关于加强纪律建设推进全面从严治党的意见》，对加强纪律建设提出了明确的要求。我们要认真贯彻中央和省委的部署，把加强纪律建设贯穿于全面从严治党全过程，为广东在经济新常态下实现新发展提供坚强纪律保证。2015-05-04 16:40:57
主持人：当前，我们看到，反腐败形势依然严峻复杂，“四风”病源依然存在，加强党的纪律建设，我们要突出抓好哪些方面的内容？2015-05-04 16:41:31
王兴宁：党的纪律建设是全方位、多方面的，涉及到党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设等各个方面。我们党在革命、建设和改革开放的不同时期，随着所处的环境、历史方位和承载使命的不同，对纪律建设强调的重点和要求都有所不同。2015-05-04 16:41:58
王兴宁：当前，我们党担负着协调推进“四个全面”，实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴“中国梦”的历史重任。加强纪律建设的任务比任何时候都要紧迫和繁重。要突出强调严明党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律和生活纪律，保证我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。2015-05-04 16:42:58
王兴宁：在党的纪律中，第一位的是政治纪律。党员干部思想滑坡、道德堕落、权力变质，首先都是从理想信念动摇开始的，是因为“总开关”没有拧紧。所以，要把严明政治纪律摆在首位，督促广大党员干部严格遵守习近平总书记提出的“五个必须、五个决不允许”的要求，真正做到讲政治、守规矩，在大是大非面前立场坚定，自觉做政治上的“明白人”。2015-05-04 16:43:52
主持人：王书记，您刚才谈到，中央把严明党的纪律提升到新的高度，十八大以来，中央也多次提到“党纪严于国法”，您认为应该怎么理解这句话的含义？2015-05-04 16:45:11
王兴宁：党纪严于国法，就是指党纪对党员的要求比国法对公民的要求标准更高。这是由我们党的先锋队性质所决定的。党的各级组织和广大党员不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，不能把要求降低到国家法律上。2015-05-04 16:47:45
王兴宁：深入理解这句话的含义，要把握好以下两个方面：一方面，党纪是对党员的特殊要求。共产党人面对党旗宣过誓，就成了有组织的人，就意味着必须多担一份责任、多尽一份义务，就要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。2015-05-04 16:51:15
王兴宁：另一方面，在对党员干部的管理监督中，要体现“纪”在“法”前。以纪律为尺子衡量党员干部的行为，用纪律和规矩管住党员干部的大多数，通过维护纪律权威，维护党的先锋队性质。2015-05-04 16:51:46
主持人：王岐山同志在十八届中央纪委五次全会的工作报告中提出“要把纪律建设作为治本之策”，您刚才也提到“发挥纪律的防范和治本作用”，那如何理解“纪律”在“治本”中的作用？2015-05-04 16:52:34
王兴宁：把纪律建设作为治本之策，体现了我们党对反腐败斗争规律认识的深化。具体可以从以下几个方面来理解：首先，党员干部出问题，往往都是从突破纪律、破坏规矩开始的。加强纪律建设，使纪律真正成为带电的“高压线”，才能促使党员干部在履职用权过程中时刻牢记党纪红线，真正把权力关进制度的笼子里。2015-05-04 16:55:04
王兴宁：其次，教育、制度、监督等经常化的治本举措，也必须依赖纪律来保障。执纪有力，教育才有说服力、制度才有约束力、监督才有制衡力。2015-05-04 16:56:16
王兴宁：第三，纪律和法规其实都是反腐败工作规律的体现，把制度落实好、把纪律执行好，对于从源头上防治腐败，是一个直接的推动。2015-05-04 16:56:56
主持人：纪律检查机关作为党内监督的专门机关，在维护党的纪律方面应该发挥什么作用？具体应该从哪些方面加强党的纪律建设？2015-05-04 16:57:13
王兴宁：严格执行和维护党的纪律，是《党章》赋予纪律检查机关的职责。各级纪委要信守履职的根本，瞪大眼睛，盯住纪律，当好党的纪律的“守门神”。2015-05-04 16:58:12
王兴宁：具体来讲，要抓好以下几个方面的工作：一是把纪律审查作为执纪监督的重点。查处党员干部违纪违法问题要把纪律审查摆在首位，不能把全面从严治党等同于处理少数问题严重的干部。查处和剖析党员干部违纪违法问题，都要从纪律的角度入手，先看违反哪些纪律，真正把纪律挺在前面。 2015-05-04 16:58:42
王兴宁：二是切实加强对党员干部的纪律教育。深入开展党纪条规教育和警示教育，营造人人守纪律、上下讲规矩的浓厚氛围，引导广大党员干部明纪律、知敬畏、守底线。2015-05-04 16:59:16
王兴宁：三是注重抓早抓小。对苗头性问题早发现、早纠正、早处理，不得把违纪不违法的行为当作“小节”而放任自流、养痈遗患。综合运用纪律处分和组织处理方式，实现抓早抓小的经常化、制度化。2015-05-04 17:01:12
王兴宁：四是把查处违反政治纪律、组织纪律行为作为执纪的重点。注重体现党纪特色，通过纪律惩戒，把好党员干部理想信念和党性观念这个“总开关”。2015-05-04 17:01:30
王兴宁：五是发挥纪律建设的治本作用。要围绕纪律建设，统筹推进治标治本，既要通过严盯纪律看住权力、管好作风，又要通过查处违纪行为增强教育的说服力、制度的约束力和监督的制衡力。2015-05-04 17:02:32
主持人：我们注意到，十八大以来，广东在抓党风廉政建设和反腐败斗争方面取得了新进展新成效。在加强党的纪律建设方面，广东有哪些新的探索和经验做法？2015-05-04 17:02:52
王兴宁：十八大以来，广东坚持把纪律建设摆上突出位置，作为全面从严治党的重要内容。省委胡春华书记多次强调各级党组织要认真贯彻中央的部署要求，履行好管党治党的政治责任，切实抓好纪律建设，动辄则咎、抓早抓小，为广东在经济新常态下实现新发展提供坚强纪律保证。2015-05-04 17:03:36
王兴宁：刚才我也提到，前不久，省委常委会专门审议了《中共广东省委关于加强纪律建设推进全面从严治党的意见》，对全省加强纪律建设提出了明确要求。广东省纪委认真贯彻中央纪委和省委的部署要求，把严明纪律摆到纪检监察工作更加突出的位置来抓。省纪委黄先耀书记要求全省纪检监察机关要把管好纪律作为深化转职能、转方式、转作风的方向，把查处违纪作为履职的重头，确保全面从严治党要求落到实处。2015-05-04 17:04:48
王兴宁：具体来说，主要有以下几个方面的做法：一是坚持“纪”在“法”前，把查处违纪行为作为履职重点。注重从党章党规党纪角度看待和处理党员、干部的行为，使纪律检查工作跟上中央的部署要求。2014年，全省纪检监察机关立案11168件11315人，给予党纪政纪处分9782人，移送司法机关734人；今年1月至4月，给予党纪政纪处分的厅级干部37人，其中移送司法机关5人，体现了“用纪律管住大多数”的要求。 2015-05-04 17:05:31
王兴宁：二是坚持抓早抓小，正确把握政策和策略。对涉嫌违纪的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正、早处理，筑牢纪律防线。2014年，全省纪检监察机关共开展任前廉政谈话17328人（次）、诫勉谈话2965人（次），实施信访谈话函询1762人（次）。坚持惩处是成绩，澄清问题也是成绩，2014年，通过信访问题核查为8450人澄清了问题，保护了一批受到诬告错告的党员干部。2015-05-04 17:07:08
王兴宁：三是坚持持之以恒开展纪律教育，增强党员干部的纪律观念。我省连续23年开展纪律教育学习月活动，举办13期领导干部党纪政纪法纪教育培训班。十八大后，组织开展新提任领导干部集体廉政教育，共对259名省管干部进行了廉政教育。推进省市县三级廉政教育基地建设，省教育基地开放一年半时间，共接待省内外1847个单位11.5万名党员干部参观和接受教育。2015-05-04 17:07:54
王兴宁：四是坚持以案治本，发挥纪律惩戒的防范作用。对典型案件进行深入剖析，督促发案单位有针对性地加强廉政风险防控。同时，充分运用反面典型和忏悔材料开展警示教育。对顶风违纪的，在严肃追究直接责任人和有关领导责任的同时，点名道姓通报曝光，增强纪律惩戒的警示效果，体现越往后执纪越严的要求，既把纪律建设作为治标之举，也作为治本之策。2015-05-04 17:08:49
王兴宁：五是坚持落实党委的主体责任。一方面，督促各级党组织自觉担负起党风廉政建设主体责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，把严明纪律落实到对党员干部的日常管理和监督中。另一方面，通过严明纪律、强化问责，推动主体责任落地生根。今年第一季度，全省共追究领导干部党风廉政建设责任73人，给予党纪政纪处分23人。我们还坚持层层传导压力，把严明纪律的要求落到基层。省纪委在全省部署了城乡基层干部违纪违法线索大排查工作，明确了市、县、镇各级的工作责任。通过努力，防止“表面上九级浪、下面纹丝不动”，努力实现从严治党、严明纪律无禁区、全覆盖。2015-05-04 17:09:53
主持人：随着纪律这根弦越绷越紧，各方面的约束都严起来，有些地方和单位出现了“为官不为”的现象，您如何看待“为官不为”？纪委作为执纪监督的专门机关，如何做到既防止乱作为、又反对不作为？2015-05-04 17:11:25
王兴宁：这个问题提的很好，也是我们一直比较关注的问题。十八大以来，新一届中央领导集体从“八项规定”破题，改作风、严纪律、惩贪腐，不断收紧对党员干部的纪律约束。当前，确实有些党员干部认为“紧箍咒”太多了，不想干事了，产生了“为官不为”的问题。2015-05-04 17:12:07
王兴宁：针对“为官不为”这一问题，李克强总理在今年的国务院廉政工作会议上深刻指出，“身在岗位不作为，拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政，也是一种腐败”，强调“对懒政怠政要严肃问责”。2015-05-04 17:12:34
王兴宁：我理解，“为官不为”不是纪律太严、约束太紧的结果，反而是纪律松弛、作风涣散的表现。《党章》明确规定党的干部要“有强烈的革命事业心和政治责任感”，“在社会主义建设中艰苦创业”。“为官不为”既不符合《党章》的规定，也背离了从政的道德。2015-05-04 17:13:38
王兴宁：纪检监察工作最终要落实到推动中心工作、促进改革发展上来。我们要不断研究新情况，解决新问题，用好纪律建设这个抓手，既防止乱作为，又防止不作为。要处理好“惩”与“防”、“监督”与“推动”、“查处”与“保护”之间的关系。一方面，要坚持全面执纪观。既要严惩贪腐，也要治理“为官不为”，对尸位素餐、碌碌无为的干部，要坚决问责；在纠正“四风”中，既要坚决纠正享乐主义和奢靡之风，也要防止官僚主义和形式主义。要坚持查处违纪是成绩、澄清问题也是成绩，深入贯彻落实《党员权利保障条例》，对受到诬告、错告的党员、干部，及时澄清事实、消除负面影响，让他们放下包袱、放手工作。2015-05-04 17:14:33
王兴宁：另一方面，要树立正确的执纪观。按照省委、省纪委提出的“三个区分”的要求，坚持实事求是，严格把握政策界限，把因缺乏经验先行先试出现的失误与明知故犯行为区分开来、把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后的有规不依行为区分开来、把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来，努力营造警示违纪者、惩治贪腐者，宽容失误者、鼓励探索者的良好政治社会氛围。2015-05-04 17:15:09
主持人：好的，非常感谢王书记！在本期节目中，王兴宁副书记从“加强党的纪律建设”重要意义、在加强党的纪律建设方面，广东的新探索和经验做法等方面给我们作了深入的介绍，再次感谢王书记做客我们的访谈，也谢谢网友们对本期访谈节目的关注，下期访谈再见！2015-05-04 17:16:10